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关于2019年政府工作的完整报告以600字的简化版本

时间:2019-03-13 10:00 作者:admin 点击:

开放:缩小外国投资准入的负面清单。 上海自由贸易试验区新增一个区域。 继续推进中美经贸谈判。

协调发展:长三角区域一体化上升为国家战略。

(由《人民日报》客户王侃安排)

2019年政府工作报告全文

第十三届全国人民代表大会第二次会议于上午9时开幕。m。 5日在人民大会堂听取李克强总理关于政府工作的报告,审查国务院关于2018年国民经济和社会发展计划和2019年国民经济和社会发展计划草案执行情况的报告,并审查国务院关于2018年中央和地方预算以及2019年中央和地方预算草案执行情况的报告。

以下是李克强总理的政府工作报告:

代表们:现在,我代表国务院向大会报告政府的工作。 请审查并邀请中国人民政治协商会议全国委员会成员提出意见。。
i。 2018年工作回顾
去年是全面贯彻党的十九大精神的第一年,也是本届政府依法履行职责的第一年。5 % 中国的发展正面临着复杂而严峻的国内外形势,这是多年来罕见的,经济正面临新的下行压力大力推进义务教育教师工资政策的实施,加强农村小型学校和乡镇寄宿制学校建设政府组织改革调整与职能配置 在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,全国各族人民在新时期以习近平中国特色社会主义思想为指导,努力克服困难,全年完成经济社会发展的主要目标和任务,在夺取全面建设小康社会胜利方面取得新的重大进展。我们将促进新型国际关系和人类命运共同体的建设
-经济运行将保持在合理范围内我衷心感谢关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和朋友在一些地方,财政收支矛盾很大 国内生产总值增长6人们有追求更美好生活的强烈愿望 6 %,总计超过90万亿元;国际收支基本平衡,进出口稳定,质量提高 经济增长率与电力消耗和货运等物理指标相匹配我们要正确把握宏观政策导向,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,实施优先就业政策,加强政策协调与合作,确保经济运行在合理范围内,促进经济社会持续健康发展今年的财政支出超过23万亿元,增长了6 消费价格上涨了2中央到地方平衡转移支付增加10 % 1 %改革和完善县级基本金融保障机制,缓解困难地区金融运行压力,决不让基本民生保障出现问题 国际收支基本平衡应充分制定就业优先政策今年城镇新增就业应在实现预期目标的基础上努力达到近几年的实际规模,这不仅保证了城镇劳动力的就业,也为剩余农业劳动力的转移留有余地 13我们必须继续以精确和有效的方式进行三场主要的艰苦战斗城镇创造了6100万个新工作岗位,失业率保持在5 %左右的相对较低水平我们必须牢牢抓住经济建设的中心,坚定不移地坚持发展是硬道理、发展要科学、优质发展的战略思想,不断解放和发展社会生产力 作为一个人口将近1必须解决长期积累的许多潜在风险40亿美元,实现充分就业至关重要。与此同时,我们不仅应该关注眼前的形势,还应该采取短期强有力的刺激政策,这些政策会损害长期发展,并带来新的风险。
-经济结构不断优化。。 消费促进经济增长我们将加快有针对性地降低中小银行的标准,所有发放的资金将用于私营企业和小微企业的贷款 服务业对经济增长的贡献率接近60 %,高新技术产业和装备制造业的增长速度明显快于一般产业,农业又一次获得了丰收大型国有商业银行对小微企业的贷款今年将增加30 %以上 单位国内生产总值能耗下降了31 % 质量和效率继续提高
-发展新势头和快速增长 像嫦娥四号这样的重大科技创新相继问世 新兴产业正在蓬勃发展,传统产业正在加速转型升级。人们的创业精神和创新已经深入发展。 新企业的日均数量超过1家。有8万个家庭,市场参与者总数超过1亿个家庭。。新的势头正在深刻改变生产和生活方式,塑造中国发展的新优势。
——改革开放取得新突破。国务院和地方政府机构改革成功实施。关键领域的改革已经采取了新的步骤。市场准入否定列表制度已经全面实施。精简行政和授权、管理和行政相结合以及优化服务的改革已经加强。商业环境的国际排名急剧上升。对外开放已经向四面八方扩展,在建设“一带一路”方面也取得了重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办,海南自由贸易试验区开工建设。 货物进出口总额超过30万亿元,实际外商投资为138.30亿美元。S。美元,在发展中国家中排名第一。
-三场主要的艰苦战斗已经开始了。防范和化解重大风险,稳定宏观杠杆率,稳定整体金融运行。我们将积极准确地推进扶贫工作。 农村地区的穷人人数减少了13人。8,600万,2.800万人被重新安置以帮助穷人。污染防治得到加强。细颗粒物( PM2。5 )集中度持续下降,生态文明建设成效显著。
-人民生活不断改善。 居民人均可支配收入实际上增加了6.5 %。提高个人所得税起征点,并设置6项特别额外扣除。加大基本养老和基本医疗保障力度。 来自不同学校和家庭的近1亿贫困学生得到了补贴。超过6.200万个棚户区已经翻修,1。农村地区900万栋破旧的建筑已经翻新。。城乡居民的生活水平再次提高。
我们庄严庆祝改革开放40周年,深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验,庄严宣告我们坚定不移地在新的时代进行改革开放,鼓励全国各族人民继续奋斗,取得新的历史成就。
回顾过去一年,这些成就并不容易取得。我们面临着深刻变化的外部环境。经济全球化经历了曲折,多边主义受到了冲击,国际金融市场受到了冲击。 特别是,中美经贸摩擦对一些企业的生产、经营和市场预期产生了不利影响。我们面临的是一个严峻的挑战,经济转型的阵痛凸显出来。 新旧矛盾交织,周期性和结构性问题重叠,经济运行的稳定性发生变化,担忧发生变化。我们面临的是一个复杂的局面,其中困境、困难和问题的数量增加了。为了实现稳定增长和风险预防等多项目标,完成经济和社会发展等多项任务,处理当前和长期之间的多种关系,做出政策选择和推进工作的难度明显增加。通过全国的共同努力,中国的经济发展总体稳定在较高的基础上,稳定进步,整体社会形势保持稳定。这再次表明,在中国共产党的领导下,中国人民有勇气、智慧和力量克服任何困难和障碍,中国的发展不会失败。
一年来,我们全面落实了以习近平同志为核心的党中央的决策和部署。我们坚持在保持稳定的同时寻求进步的总基调。我们制定了稳定增长、推进改革、调整结构、造福民生和防范风险的总体规划。我们稳步处理中美经贸摩擦。我们努力稳定就业、金融、外贸、外国投资、投资和期望。我们主要做了以下工作。
一是创新和完善宏观调控,保持经济平稳运行。面对新的形势和变化,我们坚持不参与“洪水灌溉”式的强刺激,保持宏观政策的连续性和稳定性,加强基于区间控制的定位和相机控制,并积极进行预调整和微调。坚持实施积极的财政政策,注重减税和收费,弥补不足,调整结构。我们将降低增值税税率,扩大享受税收优惠的小型和微型企业的范围,并引入税收政策来鼓励研发和创新。 全年,企业和个人的减税和收费将减少约1。3万亿元。 优化财政支出结构,盘活财政资金存量,确保重点领域支出。坚持稳健的货币政策,引导金融支持实体经济。鉴于融资困难和成本高, 准备金率连续降低了四次。 与此同时,已采取各种措施缓解私营和小型微型企业的资金短缺,融资成本上升的趋势已初步得到遏制。为了应对股票和债券市场的异常波动,人民币汇率基本稳定。 外汇储备仍然超过3万亿美元。
第二,在三场艰难的战斗中取得坚实的进展,在关键任务中取得积极进展。制定并有序实施三大硬仗的三年行动计划。稳步推进结构性去杠杆化,审慎应对金融风险,防范和控制地方政府债务风险,改革和完善房地产市场监管机制。深入推进精准扶贫,加大扶贫力度,加大资金投入,加强社会救助豫慧石材,贫困地区自我发展能力稳步提高。我们将全面展开保卫蓝天、碧水和净土的战斗。优化能源和运输结构。 稳步推进北方地区“煤改气”和“煤改电”。 应该全面建立河流长度和湖泊长度系统。使用化肥和农药实现双滴。加强生态环境保护检查员的执法力度。积极应对气候变化。
第三,深化供给方面的结构改革,不断释放实体经济的活力。我们将加紧努力“打破、竖立和降低”。推动钢铁和煤炭工业市场化,消除产能。随着稳定投资措施的实施,制造业投资和私人投资的增长率显著上升。颁布促进居民消费的政策。全面推广“互联网+”,用新技术和新模式改造传统产业。深化行政简化、减税和减费。取消一批行政许可项目,“许可证分离”的改革已经在全国范围内推进。企业的开办时间大大缩短,工业生产许可证的种类减少了三分之一以上。全面实施“双随机,一开”监管。 清理和规范相关企业收取的各种费用,促进电力、网络和物流成本的降低。深化“互联网+政务服务”,在全国范围内探索和推广一系列有特色的改革措施,使企业和群众办事越来越方便。
四是深入实施创新驱动发展战略,进一步提高创新能力和效率。大力优化创新生态,调动各类创新主体的积极性。深化科技管理体制改革,推进关键核心技术研究,加强重大科技基础设施和科技创新中心建设。我们将加强企业在技术创新中的主导地位,并将提高研发费用加扣除比例的政策扩大到所有企业。制定支持双创进一步发展的政策和措施。 技术合同的营业额增加了30 %以上。
第五,加快改革开放。改革金融监管体制,完善利率和汇率市场化形成机制。农业和农村、社会事业、生态和环境保护领域的改革不断深化。我们推出了一系列对外开放的重大措施。建设“一带一路”的先导作用不断释放,与沿线国家的合作机制不断完善,经贸合作和人文交流加快。实行稳定的外贸政策使货物清关时间减少了一半以上。。。一些商品的进口关税将会降低,总关税水平将会是9。8 %至7 %。 将建立一批新的跨境电子商务综合测试区。复制和推广自由贸易试验区的改革经验。外国资本进入的负面清单已经大大减少,金融和汽车行业已经开放,一些重大的外国资本项目已经登陆,新的外国资本企业增加了近70 %。 六是统筹城乡发展,加快形成良性互动格局。振兴村庄的战略已经大力实施。粮食总产量保持在1。
超过3万亿斤。新型城镇化稳步推进。 近1400万农业移民已经在城镇定居。促进西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展,并出台一系列改革创新措施。京津冀协调发展取得重大进展。 长江经济带的生态优先和绿色发展格局不断巩固。广东、香港、澳门和台湾已经在海湾地区的规划和建设方面采取了实质性步骤。港珠澳大桥已经建成通车。加大对革命老区、少数民族地区、边境地区和贫困地区改革发展的支持力度。新建高速铁路里程4100公里,新建和改建高速公路里程6000多公里,农村公路里程30多万公里。城乡区域发展的协调继续加强。。。 第七,坚持在发展中保障和改善民生,改革和发展的成果将越来越公平地惠及人民。。鉴于外部环境的变化对就业的影响,及时采取了稳定就业的措施。
建立企业职工基本养老保险基金集中调剂制度,提高退休人员基本养老金。城乡居民最低基本养老金标准从每月70元提高到88元。我们将继续提高优惠待遇和生活津贴标准,残疾人“两项补贴”将惠及所有符合条件的人员。加强退役士兵的服务管理,维护退役士兵的合法权益。 深化医疗、医疗保险和医疗联动改革。。在分级诊断和治疗方面取得了稳步进展。提高居民基本医疗保险补贴标准和大病保险报销率。加快新药审批改革,。十七种抗癌药物已经降价,并被列入国家健康保险目录。加快推进惠民文化工程,继续加强基层公共文化服务。全民健身蓬勃发展,运动员在国际比赛中取得了新的成绩 。。。八是推进法治政府建设和治理创新,维护社会和谐稳定。全国人民代表大会常务委员会被要求审议18项法案,制定37项行政法规修正案。
国务院将进行深入监督,促进改革发展政策和安排的实施。发挥审计监督作用。再。加强食品药品安全监管,。严肃查处涉及长春长生公司的疫苗案件等问题。完善国家安全体系。加强治安综合治理,开展依法打击犯罪专项行动,建设安全中国取得新进展。。。认真贯彻落实党中央全面从严治党的战略部署,加强党风廉政建设 促进“两个学习一个行动”学习教育的规范化和制度化。。严格执行八项中央规定及其实施细则的精神,坚定不移地纠正“四风”。认真查处各种违法行为,惩治腐败分子,在反腐败斗争中取得压倒性胜利。
在过去的一年里,中国特色的大国在外交上取得了新的成就。成功主办博鳌亚洲论坛年会、上海合作组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重大外交活动。习近平主席和其他国家领导人访问了许多国家,并参加了一些重大活动,如亚太经合组织领导人非正式会议、20国集团领导人峰会、金砖国家领导人会议、亚欧首脑会议以及一系列东亚合作领导人会议。与大国的关系总体稳定,与邻国的关系全面发展,与发展中国家的团结与合作关系更加牢固。
坚决维护国家主权、安全和发展利益。经济外交和人际交流取得了丰硕成果。中国致力于促进世界和平与发展,并做出了举世瞩目的重要贡献。。。代表。过去一年的成就是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平中国特色社会主义新时代的科学指导,是全国各族全党、全军和全国各族人民团结奋斗的结果。我谨代表国务院向各族人民、民主党派、人民团体和各界人士表示衷心感谢。我要向我的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示衷心的感谢。
在你能平静地生活之前,先想想危险!
在充分肯定成就的同时,我们应该清楚地看到中国发展面临的问题和挑战。。。! 世界经济增长放缓,保护主义和单边主义加剧,国际商品价格剧烈波动,不确定性和不确定性显著增加,外部进口风险增加。! 国内经济下行压力加大,消费增长放缓,有效投资增长缓慢。!
实体经济中存在许多困难,私营和小微企业的融资困难没有得到有效缓解,商业环境仍然落后于市场参与者的预期。自主创新能力不强,关键核心技术短板问题突出。 在金融和其他领域仍然存在许多隐藏的风险。在深度贫困地区摆脱贫困更加困难。生态保护和污染防治的任务依然艰巨。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面,群众仍然有很多不满。去年,发生了许多公共安全事件和重大生产安全事故,汲取的教训极其深刻。政府工作不充分,一些改革和发展措施没有落实到位,形式主义和官僚主义依然突出,监督检查过于频繁,留下的痕迹多于成绩,从而增加了基层的负担。少数干部在管理上懒惰。腐败在一些地区仍然很普遍。。。。我们必须正视问题和挑战,有勇气接受挑战。我们必须做好充分准备,打一场艰苦的战斗。。不应该低估困难,不应该动摇信心,不应该放松精力。中国的发展仍然处于战略机遇的重要时期,具有足够的弹性、巨大的潜力和持续的创新活力。 我们有坚定的意志和能力克服各种困难和挑战,长期良好的经济趋势没有改变,也不会改变。!
。。今年经济和社会发展的主要预期目标是:
GDP增长6 % - 6 %。5 %;城镇创造了1100多万个新工作岗位,城市调查中的失业率为5。 5 %左右,城镇登记失业率4。 5 %以内;消费者价格上涨了大约3 %。
宏观杠杆率基本稳定,金融风险得到有效防范和控制。农村贫困人口减少了1000多万,居民收入增长基本上与经济增长同步。生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降了约3 %,主要污染物排放量持续下降。上述主要预期目标反映了促进高质量发展的要求,符合中国的发展现实,符合全面建设小康社会的目标,积极可靠。实现这些目标需要艰苦的努力。。。
应加强积极的财政政策,以提高效率。。。赤字与新闻2的比率。8 %,0 比去年的预算高出8 %。 2个百分点;财政赤字2。 76万亿元,其中中央政府赤字为1。 83万亿元,地方财政赤字9300亿元。赤字比例的适度增加考虑到了财政收支、发行特别债券和其他因素,以及留出政策空间来应对未来可能出现的风险。。。
5 %。
9 %。 。。谨慎的货币政策应该适度紧缩。广义货币M2和社会融资规模的增长率应该与GDP的名义增长率相匹配,以便在合理的范围内更好地满足经济运行的需要。在实际实施中,我们不仅要控制货币供应量,避免洪水泛滥,还要灵活运用各种货币政策工具,疏通货币政策的传导渠道,保持合理充足的流动性,有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难的问题,防范和化解金融风险。深化利率市场化改革,降低实际利率水平。完善汇率形成机制,保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。 。。 就业是民生之本,也是财富之源。今年,就业优先政策首次被置于宏观政策层面,旨在加强各方重视就业和支持就业的方向。目前和未来一段时间内,中国总就业压力不会减轻,结构性矛盾将变得突出,新的影响因素仍在增加。因此,就业必须放在更突出的位置。 稳定增长主要是为了确保就业。
只要就业稳定,收入增加,我们就会更加自信。。。我们要继续坚持以供应方结构改革为主线,努力做好“巩固、加强、提升、疏通”八个字的工作。我们将采取更多的改革措施,更多地利用市场导向和法治措施,巩固“三消一减一补”的成果,增强微观主体的活力,提升产业链水平,平稳国民经济周期,促进优质经济发展。。。
防范和化解重大风险,应强化底线思维,坚持结构性去杠杆化,防范金融市场异常波动,审慎处理地方政府债务风险,防范和控制进口风险。为了准确地消除贫困,我们必须坚持当前的标准,关注深度贫困地区和特殊贫困群体,加大解决问题的力度,提高消除贫困的质量。污染防治应着眼于打赢保卫蓝天战役等重点任务,统筹规划,标本兼治,不断提高生态环境质量。。。为了做好今年的政府工作,我们应该注意以下关系。首先,我们必须协调我们的国内和国际关系,专注于我们自己的事务。中国仍处于社会主义初级阶段,在未来很长一段时间内仍将是世界上最大的发展中国家。发展是解决我国所有问题的基础和关键。
在复杂多变的国际形势下,我们要保持战略决心,按照既定目标和安排推进工作,更好地利用国际国内市场的两种资源,敢于面对挑战,善于化危机为机遇,牢牢把握发展主动权。第二,稳定增长和风险防范之间的关系应该得到很好的平衡,以确保经济持续健康发展。
但是,我们必须遵循法律,注意方式方法,按照坚定、可控、有序和适度的要求,在发展中逐步解决这些问题。我们必须坚决避免系统性和区域性风险。在经济下行压力越来越大的时候,出台政策和工作措施应有助于稳定预期、稳定增长和结构调整。风险的预防和控制应该有良好的节奏和强度,防止紧缩效应的叠加和放大,决不允许经济运行滑出合理范围。
第三,我们必须处理好政府和市场的关系,依靠改革开放来激发市场参与者的活力。只要市场主体有活力,就能增强内生发展势头,抵御经济下行压力。我们要大力推进改革开放,加快建立统一、开放、有序的现代市场体系,放宽市场准入,加强公平监管,营造合法、国际化、便捷的经营环境,让各类市场主体更加活跃。从根本上说,市场活力和社会创造力来自亿万人的热情。我们必须坚持以人为本的发展理念,竭尽全力,切实保护人民的基本生活,促进关键民生问题的解决,促进社会公平正义,让人民过上更美好的生活。中国人民勤劳智慧,具有无限的创新和创造潜力。只要它们被完全释放,中国的发展空间肯定会更大。。。三。2019年政府任务。今年的经济和社会发展任务繁重,挑战重重,要求很高。我们应该突出重点,抓住重点,做好各项工作。。。(一)继续创新和完善宏观调控,确保经济运行。。。为稳定目前的收缴方式,各地在收缴制度改革过程中不允许增加小微企业的实际支付负担,也不允许自行收缴历史欠费。我们将继续执行逐步降低失业和工伤保险率的政策。今年,当务之急是减轻企业,特别是小型和微型企业的社会保障缴款负担。加快省级养老保险总体改革,继续提高企业职工基本养老保险基金中央转移比例,转移部分国有资本补充社会保障基金。我们不仅要减轻企业缴费负担,还要确保员工的社会保障福利保持不变,养老金合理增长,按时足额支付,这样社会保障基金就可以持续,企业和员工都受益。
确保减税和收费得到实施。降低税收和费用是一项公平有效的政策,直接打击了当前市场参与者的痛苦和困难
。。全年,企业税和社会保障缴款的负担减少了近2万亿元。
这将给各级财政带来巨大压力。为了支持企业减轻负担,各级政府必须过上紧张的生活,并尽一切努力筹集资金。
。。 中央政府应增加收入和削减支出,增加特定国有金融机构和中央企业支付的利润,减少一般支出5 %以上,减少“三公”资金3 %,并收回所有长期存放的资金。 地方政府也应该主动挖掘潜力,大力优化支出结构,通过多种渠道激活各类资金和资产。 我们必须让市场参与者,特别是小型和微型企业,有明确的减税和减费意识,坚决履行我们对企业和社会的承诺。 不管有多困难,我们都必须在这次事件中做好工作。。。努力缓解企业融资的困难和昂贵问题。改革和完善货币信贷投放机制。我们将及时利用存款准备金率、利率等量化和价格措施,引导金融机构扩大信贷投放,降低贷款成本,准确有效地支持实体经济,不允许资金闲置或从现实转向空虚。
我们将支持大型商业银行通过多种渠道补充资本,提高其信贷投放能力,并鼓励为制造业提供更多中长期贷款和信贷。 。。 。。清理和规范银行和中介服务收费。完善金融机构内部评估机制,鼓励和加强普惠金融服务,有效改善中小微型企业融资紧张状况,明显降低综合融资成本。。。
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